日光全域旅游：后脱贫时代乡村产业振兴之道
在后脱贫时代，推进乡村振兴的同时需要继续巩固脱贫攻坚成果，带动乡村富裕的同时防止返脱贫。在众多产业振兴的路径中，通过乡村旅游落实乡村振兴兼具有物质与精神振兴的优势特征，具有以乡村旅游振兴带动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的内生逻辑。日光域推出的全域旅游——“日光域模式”成功经验展现出了乡村全域旅游振兴的实践密码，提供了一条现实可行的乡村产业振兴之道。
党的十八大以来，中央对于乡村振兴战略不断出台重量级政策文件，提出大力推进乡村振兴。2018年，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》指出，产业振兴是乡村振兴的重要基础和长效机制。2020年十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
2021年，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”当前，我国正处在脱贫攻坚全面胜利巩固与乡村振兴推行两大战略政策的接续过渡期。结合党的十九大报告为乡村振兴发展乡村旅游指明的方向，乡村旅游不仅是乡村振兴背景下发展乡村地区经济的重要举措，还是立足旅游供给侧结构性改革要求，坚持全域乡村旅游融合发展，最终实现后脱贫时代防止乡村返贫、致贫的重要载体。
乡村振兴战略为农村发展提供了理论思想指南与实践遵循路径，实施乡村振兴战略也是实现农业农村高质量发展的必由之路。乡村振兴的本质是“良好环境＋美好生活”。近年来，日光域紧紧抓住乡村振兴战略重大机遇，积极推动以“文化＋旅游”为主要模式的农业农村发展战略，统筹布局农村“农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业”生态空间，着力打造以“产业兴”、“生态绿”、“生活美”为目标的乡村振兴示范典型，代表了企业界对于乡村振兴的高度重视和大力扶持的决心。未来，如何运用好乡村全域旅游，探索出一条长效可持续发展的乡村产业振兴道路，将两个阶段顺利衔接，使脱贫成果与振兴规划互为支撑、有机融合就成为了后脱贫时代乡村产业振兴具有重要意义的现实问题。
习近平总书记指出，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。在2021年2月25日习总书记宣布我国脱贫攻坚战于取得了全面胜利后，我国正式进入了推行落实乡村振兴战略的后脱贫时代。
乡村旅游产业在社会主义新时代迎来新机遇，旅游消费成为了人民群众日益增长的美好生活需要。2019年，我国乡村休闲旅游业接待游客33亿人次，营业收入超过8500亿元，近年来整个乡村旅游产业持续呈逐年增长态势。在后脱贫时代乡村要立足国情，顺势而为，紧紧抓住乡村旅游振兴这一机遇，实现乡村振兴伟大战略。乡村振兴的难点农村农业部、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出的乡村基础设施薄弱、农业供给质量不高、整体发展水平较低、环境生态问题凸显、发展体制机制亟待健全等问题。其中关键问题在于城乡发展不平衡，乡村农民经济收入低、增长慢，而积极推动产业振兴，以产业收入增长带动经济收入增长，而在其中发展乡村旅游产业则是解决乡村振兴关键难点的重要抓手。在众多产业振兴的路径中，通过乡村旅游落实乡村振兴兼具有物质与精神振兴的优势特征，具有以乡村旅游振兴带动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的内生逻辑。
首先，乡村旅游可以促进乡村三产融合发展，以旅游产业激活带动住宿、餐饮、农产品加工等第一、二产业发展，实现全方位的乡村产业振兴。其次，乡村旅游可以促进改造保护乡村自然生态环境，坚持“绿水青山就是金山银山”、传承民俗文化，实现乡村的生态振兴和文化振兴。再次，乡村旅游可以拓宽村民就业渠道，促进乡村居民转移就业并在发展旅游中受益，巩固脱贫成果，防止返贫致贫；可以吸引管理人才与技术人才进入乡村，实现人才振兴、组织振兴。此外，乡村旅游还可以促进城乡间资金与信息的流动融合，逐步改善城乡发展不均衡状态，带动实现城乡一体化发展。
申言之，乡村旅游是乡村振兴是促进乡村经济发展和产业结构调整、农民增收致富和减贫脱贫的重要力量，是改善城乡间发展不平衡不充分、满足人民群众美好生活需要的重要途径，是后脱贫时代巩固脱贫攻坚胜利成果与统筹推进乡村“五个振兴”的重要抓手，是推进乡村振兴战略落实与城乡一体化统筹发展的重要手段和有效途径。乡村旅游推动乡村振兴是以培养建设乡村内生动力，协同推进包涵人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全方位、可持续发展的振兴，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现实可行路径。
2016 年7 月，习近平总书记在宁夏调研时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”，为推进旅游业改革创新发展指明了方向、提供了遵循。2017 年3 月，国务院总理李克强在政府工作报告中首次提出的“全域旅游”一词成为了“两会”热点，引起全社会重视。目前文旅部已经公布认定了两批国家全域旅游示范区，肯定了全域旅游在深化旅游业供给侧结构性改革及释放文旅消费潜力的有效引领作用，确定了乡村旅游振兴将由以往的农户单体经营的农家乐向政府主导规划、多方开发经营、系统科学管理的全域旅游发展转型趋势。推进全域旅游，是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手，是产业振兴创新发展的重要途径。
全域旅游是一种发展新模式新战略，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关生产要素进行全方位、系统化的有机整合，集中力量发展旅游业，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域发展模式。运用全域旅游的发展范式对乡村旅游进行规划发展，不仅是由于全域旅游自身具有的独特优势，更是因为全域旅游完全契合供给侧与需求侧两方面的特点及内容。
一方面，全域旅游对比传统旅游具有多方面的发展优势。在规划设计上，传统的旅游总体规一般具有较强的部门和产业属性，而全域旅游是集战略目标、发展定位与发展路径为一体的综合性产业发展规划，既注重对乡村现有资源上实现乡村旅游振兴现实发展路径的统筹规划，又注重乡村振兴发展“久久为功”的特点，对未来发展愿景进行长期可持续发展的美好描绘。在产业发展上，全域旅游能够运用统销统购、统一培训管理等方式，进行农村的一二三产业融合，同步系统化地提升乡村农业产品和乡村旅游服务质量，使得乡土气息与稳定高质有机结合，改变以往对于乡村特点的固有印象。在保障方面上，全域旅游可以加速推进乡村基础设施建设，改善乡村居住环境、自然环境，配套建立生活服务及教育服务设施，以全域全方位的基础保障，吸引人才回归乡村、扎根乡村，为乡村振兴注入积极活跃的人才动力。
另一方面，全域旅游的发展范式契合市场需求，利于乡村旅游供给侧多方共赢。目前在我国旅游消费市场上，旅游消费支出逐年增长，“消费经济”给乡村振兴带来新动能。此外，高品质旅游项目消费需求增强，游客更青睐于具有高品质的旅游服务，全域旅游的系统化规划运营方式不仅是响应乡村供给侧改革的方式，还可以保障乡村旅游服务的高品质标准。此外，在全域旅游开发的过程中，地方政府主导性强，可以保障乡村振兴的公共利益属性；全域旅游可以为当地村民提供数量客观稳定的就业岗位，提供统一的就业培训，改善村民的经济收入水平，自“扶贫、扶志、扶智”三方面巩固脱贫攻坚成果，长效防止返脱贫；全域旅游可以给予招商引资的合作企业更大的创新运营空间，创造乡村特色特点，避免旅游服务资源同质化。根据我们的实证调查研究，在乡村全域旅游的发展过程中，居民思想进步与居民满意度呈正相关，贫困地区部分居民由小农思想逐渐向商品经济思想转变。居民积极参与旅游发展是外界推力与内生动力共同作用的结果。可见，在乡村振兴的过程中引入商品经济思想可以积极调动乡村居民的内生动力，长效保持振兴推进。
总之，全域旅游是乡村旅游振兴的创新范式，可以自全域优化资源配置、推进业态创新、拓宽融资渠道、构建管理体制、美化消费环境、打造地方特色，最终保证村民作为乡村振兴战略发展的主体地位，充分享受发展成果，并且立足于乡村生态和文化资源进一步改善当地自然环境及基础设施建设，完善乡村治理体系能力，积极发挥乡村能动性，建立长久可持续的乡村内生动力，是经由乡村旅游落实发展乡村振兴战略的有效路径和科学路径。
日光域倾力打造的日光山谷位于北京密云穆家峪镇阁老峪村，占地面积约1000亩。日光山谷利用阁老峪村交通便利的地理位置优势，以及靠近密云水库的自然优越环境，以生态民宿与休闲娱乐为特色，大力开发乡村休闲旅游业态，打造成为形成了集住宿、徒步、亲子乐园等新兴业态一体的全域自然度假营地乐园。园区内外，村民利用宅院，围绕山谷开展旅游生意。“守护自然，亲近自然”是日光山谷面对生态保护的态度坚持，“宜居密云”是对日光山谷生态保护成果的最大认同。实施乡村振兴战略，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。日光山谷的开发运营始终坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。“日光域模式”展现了人与自然的和谐发展，村民安居乐业的生动景象，充分阐释了“绿水青山就是金山银山”的伟大命题。这种超前的规划理念、新颖的产品设计，实现各方共赢的全域旅游开发模式被誉为“日光域模式”，日光全域旅游的实践特点主要有以下几个方面。
第一，健全乡村治理体系，形成共治乡村。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路，这其中就包含了治理主体多元化的要求。要整合乡村各个群体的力量，构建乡村治理的新体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。同时，在密云区政府指导下，日光域等企业组织联合，村民自主选择参与，多方主体发挥各自优势，在推进乡村振兴的同时形成各方共治下的乡村。其中，区政府出台扶持政策，协调处理关系，解决制约因素；日光域积极投入资金建设，科学全域规划建设方案，推进全域建设进度；乡村居民自愿签订租赁协议，参与园区服务工作，获得稳定经济收入。发挥多元主体动力促进乡村旅游产业开发落实。
第二，全域规划科学发展，打造美丽乡村。秉承“保护性开发”的原则，高起点规划，将生态保护作为规划的重点。通在精心治理与有效开发下，根据阁老峪村原有土地走势，培育树木、铺种草坪、引水造湖，绿化面积达到90%以上，原有的臭水沟变成绿柳垂阴、清澈美丽的湖面景观。在开发全域旅游的同时，维护好乡村绿色环境，保护好自然乡土资源，推进乡村生态振兴。
第三，因地制宜创新发展，开创特色乡村。推进全域产业融合体系机制建设，围绕农村的第一、二、三产业融合发展。一方面，园区围绕“自然、运动、艺术”的主题，设计开发丰富的娱乐体验产品，包含无动力乐园、自然博物馆、自然之路、桨板皮划艇、真人CS、小马骑行等项目，涵盖露营、亲子娱乐、自然教育、开心农场、有机美食、户外运动等多元跨界内容，极大带动了服务产业发展。另一方面，游客的增多带来了更多的信息，改变了村民的观念的同时，增长了农产品销售，使村民剩余而零星的农副产品成为商品，带动第一第二产业兴旺发展，真正落实乡村产业振兴。
第四，以人为本和谐发展，带动富裕乡村。让村民有着持续稳定的收入来源，实现经济宽裕、衣食无忧、生活便利、共同富裕，是和谐社会的根本要求，也是实施乡村振兴战略的关键。园区创造了众多服务岗位，带动村民就业，改善村民收入结构，以租金、工资、销售农产品三个种类组成稳定收入来源，巩固脱贫成果，有效防止因故返贫。日光域通过搭建“日光好物”平台，带动周边农民实行农作物统销统购，阁老峪村村民在旅游旺季在山谷附近发展副业，增加收入。阁老峪村总体达到生态宜居、生活富裕的要求。常态化科学管理以保持乡村振兴建设久久为功的动力，长效可持续推动乡村振兴。
第五，基础设施协同发展，建设宜居乡村。日光山谷全域旅游不仅是旅游景区，更是当地村民日常生活的地方。日光域在基础教育、卫生医疗、娱乐健身等基础保障设施建设上每年安排投入宜居乡村专项建设资金，按照涵盖农村基础设施建设标准体系、环境提升标准体系、服务保障标准体系、产业经营标准体系和公共服务标准体系进行建设日光幼儿园、健身中心等，解决阁老峪村居民的教育、文化需求，吸引更多高端人才回归乡村，打消他们加入日光山谷全域旅游项目的后顾之忧。一并推动阁老峪村文化振兴、人才振兴。
综上所述，日光全域旅游是积极推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的有益经验，是精准扶贫的经典案例，是通过全域旅游创新开发，成功推进落实乡村振兴的样板工程，是后脱贫时代乡村振兴的实践密码。只有运用好乡村全域旅游这一实践路径，才能将脱贫攻坚与乡村振兴两个重要阶段顺利衔接，形成长效可持续发展的乡村产业振兴办法，通过乡村全域旅游这一乡村振兴的重要抓手，真正推动落实各地乡村“一业兴，百业旺，农民富，乡村盛”的美好愿景。
文章来源：露营天下
